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老旧小区改造是中央财政设立专项资金予以支持的民生项目。我市于2019年4月启动老旧小区综合改造工程，五年来累计投入资金65亿元，全市已完成2554个老旧小区改造任务，涉及住宅楼10729栋，建筑面积3522.06万平方米，改造户数38.89万户，改造项目包括美化小区环境，完善市政设施，增加停车泊位、安装充电桩、加装电梯，改造供水供电供气管网，新增集中供热等，成效显著。2024年是郑州市重点民生实事项目全面推行“人大代表票决制”开局之年，人大代表共票决出31项市级重点民生实事项目，其中包含开工建设老旧小区改造项目238个以上，但由于项目资金不到位等原因，时至2024年底尚未完成任务。主要问题在于：一是改造资金筹措拨付不到位、已完成项目的资金支付率低、施工企业垫资困难等。由于改造资金来源单一，社会力量投资几乎为零，上级补助资金到位较晚，改造补助资金不能及时到位，参与改造建设单位的积极性严重受挫，项目建设进度一拖再拖，造成2024年老旧小区改造工作进展缓慢。二是协调沟通机制不健全，各职能部门缺乏联动。老旧小区改造是一项系统工程，涉及范围广、部门多、内容多，需要住建、规划、民政、财政、消防、管线经营单位、社区、业主、施工建设单位等各方相互协调。在实际改造过程中，各个主体之间沟通交流少，缺乏联动，各行其是，各自为战，改造治理工作难以形成合力，影响最终的改造治理效果。三是老旧小区改造模式单一、基础设施不全，小区环境或设施进行适老化改造较少。据调研，部分老旧小区改造过程中，顾此失彼，因小区面积所限，整治小区环境时，忽略了停车难的问题，导致整治后停车位减少，老百姓怨声载道。一些老旧小区既需要加装暖气，又需要加装电梯，先期施工的暖气管道“先入为主”，占了单元门洞上的空间，为日后加装电梯人为设置了障碍。四是我市老旧小区改造尚未纳入城市更新范畴，造成社会资本不愿或无法参与其中。老旧小区改造需要打破边界连片改造，充分整合利用资源，在更大范围、更多类别上推动改造提档升级。在实施连片改造中，按照“小院”变“大院”、相邻“小院子”变身“大社区”的思路，打破围墙阻隔、实现资源共享，将老旧小区按行政边界、道路分隔划片“打包”。统一规划设计，突出风貌特点，实现片区功能再造。五是老旧小区改造后缺乏长效管理养护机制和专项资金投入，仅靠社区负责后续运维，无法做到精细化。

为此九三学社郑州市委会社情民意信息工作委员会副主任、郑州市人大代表刘本彩建议：
一、加大对老旧小区改造的投入力度。一是各区县（市）要加大资金支持，按计划任务拨付资金，确保为改造工作提供足够的资金支持。二是市直行业主管部门加强监督、指导，保证中央奖补、省级资金等改造专项资金专款专用。三是积极引入有实力的央企、国企实施老旧小区改造工程。
二、学习借鉴洛阳等地的经验。将老旧小区改造纳入城市有机更新工作，统筹实施。进一步理顺机制，将老旧小区改造指挥部职能纳入城市有机更新办公室，建议在改造中运用城市更新与街区更新思维，将多个小区联合，共享一些空间资源，或者结合周边街区充分挖掘存量空间资源，就近为这些居民提供托幼、养老、商业等服务。
三、因地制宜，科学规划。统筹规划好各类改造项目，避免重复施工。进一步完善基础设施，突出实用性，提升群众的幸福感和获得感。
四、学习借鉴上海的经验。加快存量老旧小区适老化改造，推动为老服务设施、小区无障碍环境等整体提升，鼓励企业提供个性化居家适老化改造服务等，多渠道改善老年人居住环境。
五、各县（市）区对改造后的小区建立长效管理机制。推动老旧小区进入“物业时代”，实现物业专业化服务、精细化管理，巩固改造提升成果，避免改造后的小区又出现“脏乱差”现象。
六、建立城镇老旧小区改造长效机制。推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，在建设改造的同时重维护、重运营，将城镇老旧小区改造长期持续推动下去。