政协第十一届河南省委员会第四次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣省委、省政府决策部署，积极通过提案建言献策。经审查，立案612件。经过层层遴选，25件提案列为2016年省政协重点提案。
省政协常委、九三学社郑州市委副主委郑高飞提出的“关于加强城市地下管网建设和管理的建议”（提案号：114389）列为省政协重点提案。该提案针对城市地下管网存在，部门多头管理、缺乏基础性资料、管理混乱，监管力度差、日常养护不足、管道信息化程度不高，养护技术落后等问题，结合广州和深圳等城市在地下管网建设管理中的先进经验，提出五点建议：
1、实行地下管线统一建设管理，建立完善管理制度。建议尽快出台我省城市地下管网建设和管理办法，逐步将城市地下管网建设和管理权收归政府专门机构，统一建设、管理和运营，逐步建立完善地下管线各项管理制度。对于现有管网的养护管理和高效利用更为重要，发挥原设计效能，不但重建设，更要重管理。对于破坏性的淤泥偷排行为应制订监管和处罚办法。
2、利用高科技手段，全面普查地下管网。加强各部门所属地下管道信息和资料的搜集，并结合探地雷达（GPR）、管道闭路电视检测系统（CCTV）、浅层地震、声纳管道监测仪等现代无损检测设备，对区域内地下管道的分布、类型、材质、埋深、地质条件、上部建筑物情况、交通量情况以及管道缺陷（包括缺陷类型、数量、程度等）进行详细调查。对已普查的区域进行修补及数据更新升级，对未普查的区域进行全面普查，实现普查工作的全覆盖。
3、建立“智慧管道”信息化平台，实现管线数据“大集中、大共享、动态更新、依法作为”。基于大数据、物联网交换技术、GIS技术、光纤监测技术及无损检测技术，结合地下管道普查资料，建立“智慧管道”信息化平台，实现地下管道信息共享、三维展示以及智能监控，发挥科技的力量和高效的管理，统筹城市管线工程的规划、建设、管理及相关活动，平台的数据具有权威性和合法性。结合地下管网风险评价模型，建立地下管网风险评价系统，实现城市地下管网风险评价的计算及其分析，发掘可能存在的事故隐患及其原因，并为决策者提供预警信息和制定预防措施的依据。
4、加大基于风险分析的地下管道养护，降低灾害影响。市政基础设施维修经费有限，无法全面修复所有存在缺陷的地下管道。研发经济高效的地下管道非开挖修复新材料与新技术，并通过地下管网风险分析系统对地下管道缺陷进行风险分级，选取经济有效的方式先修复风险级别高的地下管道缺陷，将灾害影响降低到最小，实现经济效益的最大化和社会经济的可持续发展。
5、分步实施，启动城市地下综合管廊建设。城市地下综合管廊具有集约、综合的特性，避免了由于地下管线埋设或维修而导致道路多次开挖的麻烦。应尽快启动城市地下综合管廊系统布局规划和分步建设工作。在地下管廊建设中，应考虑老旧城区、主次干道等因素，不要搞运动式的一刀切，先行建设新城区核心主干道的地下管廊，老城区的管廊建设应慎重考虑、因地制宜。
