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我国目前已进入老龄社会，预计到2030年将有约3亿老人。我市贯彻落实国家、省、市文件，各街道办事处都开展了社区养老、托老工作。通过调研、走访发现，约多数养老机构处于半关停状态，基本上没有经营，无法正常接收社区的老人养老、托老，且极少数开展业务的机构也难以维持支出，居民对其社区提供的养老、托老服务的满意度也不高，没有从根本上解除青、中年工薪阶层对老人照料的后顾之忧。主要原因如下：

1.养老、托老服务牵头部门监管机制不健全，存在着一建了之、仅拿政府补贴、不切实做实事的现象。
2.城市居民个人养老金补助过低，难以支付养老、托老费用，工薪阶层难以维持养老费用支出。
3.智慧化服务对老人的普及培训率较低，缺乏公众的培训与指导，致使一些老人与社会发展相脱离节。
4.养老、托老机构无固定的定点医院做保障，这些机构的老人就医获得感不高。
5.民政、工信、卫健等在管理机构上未能融合，影响了养老产业的发展和良性监督。
为此，九三学社社员、市政协委员常升建议：
1.建议市委、市政府指定民政、工信、卫健等部门中的一个部门作为主体牵头部门，拟定出一套管理方案，保障社区养老、托老业务健康良性发展。
2.牵头部门会同辖区内的综合医院与社区养老、托老机构建立并签订医疗保障机制。
3.每个月牵头部门对养老、托老机构进行一次考核，按考核成绩发放补贴，低于60分的，停发补助并令其整改。