近10多年来,我国经济发展快速,在带来GDP不断增长的同时,也导致严重的耕地污染。耕地污染正在通过被渗透的耕地和生长于其上的农作物,严重威胁着人们的健康,是农产品质量不安全的重要源头。
第二次全国土地调查结果显示,中国有5000万亩耕地已经受到中、重度污染而不宜耕种。2011年,时任环保部部长曾公开表示,中国受污染耕地约有1.5亿亩,而环保部2013年发行的《土壤污染与人体健康》称,全国仅受重金属污染的耕地面积就达3亿亩,这些数字触目惊心。
随着耕地污染加剧,“18亿亩”耕地红线保住的仅仅是数字,而不是耕地的实质安全。我国控制耕地污染已刻不容缓。
一、造成我国耕地污染的原因
调研发现,当前造成我国耕地污染的主要原因有:
(一)工业污染
工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边耕地污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等,导致其周边耕地受到污染。
(二)农业污染
农业生产活动是造成耕地耕地污染的重要原因。
1、污水灌溉。用受到污染的水进行农田灌水,导致耕地直接受到污染。
2、农业投入品过量使用造成污染。广大农民为了提高农作物产量,过量使用农药、化肥等,未被吸收利用部分造成耕地污染。
3、农业废弃物造成污染。农作物秸秆和塑料地膜等废弃物随意丢弃或焚烧易造成耕地污染,尤其是地膜等在土壤中不易降解或降解后产生有害物质,逐年积累污染耕地生态环境。
4、饲料添加剂危害。目前养殖业中饲料含有多种添加剂,有铜、锌、砷等重金属元素、抗生素类、生长激素等,绝大部分或部分通过粪便排出,直接或做成肥料再进入到耕地中,污染耕地,最终影响食品安全。
5、水产养殖业造成污染。水产养殖场过量使用饲料和药物造成水体严重富营养化,而在换水和清塘时,往往不经处理直接排放,造成耕地污染。
6、农村的畜禽粪便污染问题日益突出。据调研统计,我国仅猪、牛、鸡三大类畜禽粪便年总排放量约30亿吨,有相当一部分粪便未经处理直接排放成为耕地污染源。
(三)生活污染
当前我国农村居民生活垃圾无害化处理率较低,垃圾和粪便的随意排放,不仅造成细菌传播,而且导致生态环境恶化,直接影响耕地及农村饮用水安全,威胁老百姓身体健康。
(四)其他污染
绝大部分水污染和大气污染最终都会回归土壤。近年来我国空气、水污染不断加重,耕地污染势必日趋严重。
二、对加强我国耕地污染治理的建议
(一)切实加强对耕地污染治理的组织领导。建议成立全国耕地污染治理综合协调机构,切实加强对耕地污染治理的组织领导和科学研究,出台具体的治理措施,把耕地污染治理纳入各级政府年度考核目标,协调全国各地开展耕地污染治理工作。建立耕地污染责任终身追究机制。
(二)尽早出台耕地污染治理法规。应在“保护优先、预防为主、防治结合”的基础上,尽早出台耕地污染治理法规,依法开展耕地污染治理工作。加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查,严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题,规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动,以防止造成新的耕地污染。
(三)健全完善耕地质量长期监测体系。进行耕地质量变化的预测和预报,提高耕地质量的管理水平。尽快启动耕地质量提升综合技术专项研究,通过耕地质量提升技术,使耕地的污染等问题得到有效控制。
(四)加大对耕地污染治理的投入力度。各级财政要设立耕地污染治理专项资金,加大对耕地污染治理的支持力度,加强对耕地污染的风险评估与治理修复技术研究,制定耕地污染治理的有效措施,并建立落实工作监督检查机制和责任追究机制,强化各级政府及相关部门对耕地污染治理工作的责任。
(五)加大对耕地污染的处罚力度。对于造成耕地污染应加大处罚措施,谁污染谁负责治理,让造成污染者付出沉重的经济代价,直至追究法律责任。