惠济区人民医院副院长、市政协委员、九三社员常升在市“两会”上提出：目前，伴随着国家医改的不断深入开展，双向转诊、分级诊疗的大力推行，在基层就诊的患者大量增加。但是，相当一部分患者在基层治疗时，病情诊断明确，治疗时因为药品使用受限，导致治疗效果欠佳，患者不得不到上级医院诊治，加剧了上级医院的就诊患者出现井喷式增加。
主要原因是：1、基层医院目前使用的全是基本药物，在基层医院采购平台上完成采购，而这个平台上的药品全是基药，远远不能患者疾病治疗需求；2、经上级医院治疗病情稳定的患者，转入基层医院康复治疗时，因为基层医院药品品种受限，导致上级医院的医嘱无法延续；3、慢性病患者在基层医院，无法购买到自己所使用的药品，必须到二、三级医院购买常期必需服用的药品。
为此，常升建议：放开基层医院非基药药品使用目录，实行一、二级医院在统一平台上采购药品，同时把基层医院使用的备案购进的非基药纳入医保统筹，保障患者的药品使用。
